316不銹鋼無縫管

現在亟須著力完善政策法規體系，以經濟、法律手段推動316不銹鋼無縫管行業“去產能”，最終形成常態化的治 理機制。尤其需要進一步細化現有相關政策，增強政策針對性，調動地方和企業的“去產能”積極性，通過負面清單制度、環保倒逼機制來壓縮過剩產能，推動資 源、資產、資本向優勢企業集中?？稍O法建立鋼鐵產能交易平臺和金融支撐平臺，并構建跨地區兼并重組的利益協調機制與社會風險防范機制，真正賦予316不銹鋼無縫管企業市 場主體地位，最終實現整體轉型升級。

316不銹鋼無縫管業是我國“去產能”、推進供給側 結構改革的戰略重地，在一系列空前的政策力度下，今年上半年，中國鋼鐵協會所屬99家鋼企實現營收1.29萬億，同比下降11.93%；但利潤總額達 125.87億，同比增長4.27倍；虧損企業26家，虧損額136.9億，同比下降22.8%。316不銹鋼無縫管鋼企經營狀況普遍好轉，基本扭轉了全行業虧損局面。

但當前316不銹鋼無縫管“去產能”過程中還面臨著一些突出問題或風險，“去產能”還任重道遠。

316不銹鋼無縫管行業本輪下行已持續4年多，本可開始新一輪優勝劣汰，但相當一部分已虧損或接近虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產的鋼企只是生產線“停下來”，而非產能或企業真正“退出去”。尤其隨著經營狀況觸底回升，冀、晉等地原本被迫停產的部分產能紛紛復產，推動國內316不銹鋼無縫管產量均呈上漲態勢。據統計，上半年全國鋼鐵去產能1300多萬噸，僅占年度目標4500萬噸的約30%。

一些地方在“去產能”過程中過分依賴政府行政推動，甚至以政府行政式推動代替316不銹鋼無縫管市場做決定。尤其突出的是不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產業競爭力水平，簡單草率通過“按區域分派、按企業分解、按裝備畫線”的方式落實“去產能”。這種政府強行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產業發展的實情，也難以發揮316不銹鋼無縫管市場優勝劣汰的作用。

316不銹鋼無縫管行業“去產能”關系到本地區或企業的切身利益，企業一旦關停，本地區將面臨巨大的資產債務和人員安置壓力，再加“去產能”具體政策辦法不清、認識不到位，而中央劃撥的化解產能補償資金不會超過鋼鐵去產能總成本的十分之一，遠遠達不到地方和企業心理預期，部分地區或鋼鐵生產企業觀望情緒濃厚。隨著316不銹鋼無縫管鋼價上漲，一些鋼企又在寄望“東山再起”。

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